В Балашовском детдоме планируются масштабные работы

6 июля заместитель Председателя Правительства области Наталия Старшова провела постоянно действующее совещание министерств и ведомств социальной сферы области.
Первым в повестке дня стоял вопрос о повышении эффективности управления ресурсами здравоохранения в Саратовской области в условиях кризиса.

С информацией выступила первый заместитель министра здравоохранения области Лариса Твердохлеб.

Экономический подъем последних лет позволил значительно увеличить финансирование отрасли здравоохранения. За последние три года объем расходов консолидированного бюджета увеличился в 2 раза (с 5 до 10 млрд. руб.). Особое внимание было уделено муниципальным учреждениям, финансирование которых увеличилось в 2,3 раза.

Объем средств, выделенных из областного бюджета на капитальный и текущий ремонт областных и муниципальных учреждений, превысил 1 млрд. руб.

Из федерального бюджета привлечено около 3,7 млрд. руб., что позволило осуществить широкомасштабные мероприятия по укреплению ресурсной базы учреждений здравоохранения. Общий объем средств, выделенный на приобретение оборудования и автотранспорта, составил 1,3 млрд. руб. Финансирование областных целевых программ увеличилось более чем в 2 раза.

Средства областного и федерального бюджетов, в том числе в рамках национального проекта осваивались в соответствии с целевыми медико-демографическими показателями. В этой связи особое внимание было уделено службе родовспоможения и детства. Введен в эксплуатацию межрайонный перинатальный центр в городе Вольске. Продолжаются работы по организации перинатальных центров в городах Балаково и Балашове. В 2008 году начато строительство нового областного перинатального центра на 150 коек.

По программе родовых сертификатов в область привлечено 640 млн. рублей из федерального бюджета, из которых 300 млн. руб. направлено на приобретение медицинского оборудования и медикаментов. Оснащенность учреждений родовспоможения медицинским оборудованием повысилась с 50 % до 80 %. За 4 месяца 2009 года профильным ЛПУ области уже перечислено более 86 млн. рублей, что на 4 % больше, чем за аналогичный период 2008 года.

За три года удалось достичь снижения младенческой смертности на 24 % (с 9,1 до 6,9 промилле). По итогам 4 месяцев 2009 года показатель составил 6,3 промилле, что на 15 % меньше аналогичного периода прошлого года.

В рамках областной целевой программы «Семейная медицина» проводились мероприятии по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения. За последние 2 года из областного бюджета были выделены 666 млн. руб. на проведение капитального ремонта, противопожарные мероприятия, приобретение оборудования, что улучшило условия пребывания больных в стационарах и качество их лечения.

В 2006 году введен в эксплуатацию онкологический корпус областной больницы, в 2008 году - кардиохирургический центр, что позволило увеличить доступность высокотехнологичной медицинской помощи жителям области.

Улучшению результатов лечения пациентов способствовало решение вопросов льготного лекарственного обеспечения. Общий объем финансирования на лекарственное обеспечение населения области увеличился с 200 млн. рублей в 2004 году до 1,0 млрд. рублей в 2009 году. В целях эффективного использования бюджетных средств закупка лекарственных препаратов по областной и федеральной льготам и целевым программам произведена по ценам декабря 2008 года. В стационарах области за счет опережающих закупок сформирован запас медикаментов на 5-6 месяцев.

Эффективное использование кадровых ресурсов одно из приоритетных направлений развития здравоохранения.

Обеспеченность врачами всех специальностей на 10 тыс. населения составляет 51,9 (по РФ – 43,3), обеспеченность средними медицинскими работниками – 111,2 (по РФ – 94,9). В результате проводимой кадровой политики в области увеличилась обеспеченность врачами первичного звена с 4,3 до 5,0, средними медработниками – с 4,9 до 5,8 на 10 тыс. населения.

За три года 167 медицинских работников получили квартиры. В 2009 году почти во всех районах области планируется предоставление жилья молодым специалистам. Не решается данный вопрос в Аткарском, Аркадакском, Духовницком, Екатериновском, Ровенском районах и городах Энгельсе и Саратове.

В течение последних лет неоднократно повышались расходы на страхование неработающих граждан. Объем финансирования Программы государственных гарантий с 2005 года увеличился почти в 4 раза и составил в 2008 году 12,0 млрд. рублей. В 2008 году Саратовская область достигла уровня федеральных нормативов финансирования Программы государственных гарантий.

Выполнение объемов стационарной помощи с 2006 года выросло с 93 % до 102 %, стационарозамещающей – с 82 % до 95 %, амбулаторной – с 77 % до 97 %. Сократился (на 92 %) объем «незаработанных средств». За 4 месяца текущего года «упущенная выгода» составила 19,5 млн. рублей, за аналогичный период прошлого года – 257 млн. рублей.

Самый ресурсоемкий раздел медицинской помощи – стационарный. Стоимость затрат на 1 койку резко отличается в районах области. Так, самая «дорогостоящая» койка в Балтайской ЦРБ, где расходы на ее содержание в прошлом году составили почти 85 тыс. руб. В Вольске эта сумма составляет 83 тыс. руб., в Духовницком районе – 69 тыс. руб. Для сравнения, в областной клинической больнице содержание койки обходится в 63 тыс. руб. в год., в областной детской больнице – 59 тыс. Вместе с тем, объем оказанной помощи и уровень предоставляемых услуг в этих учреждениях несопоставимы.

Эффективным направлением экономии бюджетных средств является оптимизация сети учреждений и штатной численности работающих.

За три года количество круглосуточных коек сокращено на 8%, обеспеченность койками составляет 88,6 на 10 тыс. жителей, что ниже среднероссийских показателей. Снизилось среднее время пребывания на койке с 13 до 11,7 дня, объемы стационарозамещающей помощи выросли до 8 на 10 тыс. населения при средней длительности лечения 9,8 дня. Снижение объемов дорогостоящей стационарной помощи возможно только при эффективной работе амбулаторно-поликлинического звена.

За три года количество амбулаторных посещений в области выросло на 10%, в первую очередь за счет развития профилактического направления.

Существующее финансирование позволило внедрить с 1 января 2009 года новую форму оплаты труда ориентированную на результат.

При формировании бюджета здравоохранения предусмотрено повышение МРОТ до 4330 рублей и фонд оплаты труда на 2009 год увеличен по муниципальным учреждениям на 37 %; по государственным учреждениям – на 30 %. В структуре фонда оплаты труда предусмотрен фонд выплат стимулирующего характера в размере не ниже 15 % от планового фонда оплаты труда по должностным окладам.

Повышение оплаты труда обеспечено не только за счет увеличения расходов бюджета, но и за счет оптимизации структуры учреждений и штатной численности, которая сокращена на 5 %. Эти средства также были направлены на стимулирующие выплаты.

По результатам ежемесячного мониторинга за 4 месяца 2009 года средняя зарплата в государственных и муниципальных учреждениях составила 10,5 тыс. рублей, рост зарплаты к 2008 году составил 21 %.

В рамках трехстороннего соглашения с июня текущего года совместно с областным комитетом профсоюза медработников проводятся выездные проверки с целью определения эффективности новой системы оплаты труда. В связи с финансовым кризисом предполагается сокращение средств обязательного медицинского страхования, поэтому необходимо более эффективное использование бюджетного рубля, как на оплату труда, так и на приобретение медикаментов и организацию питания больных.

Рациональное использование бюджетных средств предполагает эффективную реализацию 94 Федерального Закона.

2008 год ознаменовался значительным увеличением доли контрактов, заключенных министерством и подведомственными учреждениями по результатам открытых торгов. Результатом явилась наибольшая среди всех органов власти области экономия денежных средств в сумме 223 млн. руб. (4,8%). В 2009г. экономия средств составляет 73 млн. руб. (4,8%), что выше аналогичного периода прошлого года (4,2%). Приоритет отдавался открытым аукционам в электронной форме, как наиболее экономически эффективным способам размещения заказов.

В демографической ситуации за три года в целом наблюдается положительная динамика. Произошло существенное сокращение естественной убыли населения (на 30,8%) вследствие роста рождаемости (на 17,6%) и снижения смертности населения (на 2,6%).

В январе-апреле 2009 года сохраняется положительная динамика рождаемости и смертности населения.

Рождаемость в области выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1% (10,3 чел. на 1000 жителей). Смертность снизилась на 0,6% (16,0 чел. на 1000 населения),

Естественная убыль населения снизилась на 3,4% (5,7 чел. на 1000 жителей). Естественный прирост наблюдается в Александрово-Гайском, Озинском и Перелюбском районах.

Н.И. Старшова особо подчеркнула мысль об эффективности использования современного оборудования и ответственности медицинских работников за результаты своего труда.

Выступивший по вопросу о подготовке к новому учебному году заместитель министра образования области Олег Афонин рассказал, чтоВ соответствии с Законом Саратовской области от 08.12.2008г. № 331-ЗСО «Об областном бюджете на 2009 год» на изготовление проектно-сметной документации, оплату заключения экспертизы, строительство и приобретение оборудования для дошкольных образовательных учреждений 15 муниципальным районам и городским округам области предусмотрены средства в объеме 200 млн. руб. За счет выделенных средств будет продолжено строительство дошкольного учреждения на 100 мест в р.п. Степное, начато строительство 5 дошкольных учреждений на 780 мест в Александровогайском, Ершовском, Калининском, Марксовском, Пугачевском районах, реконструкция и капитальный ремонт 23 учреждений на 1140 мест в Базарнокарабулакском, Балаковском, Балашовском, Вольском, Екатериновском, Ртищевском, Саратовском, Хвалынском, Энгельсском районах. Своевременное освоение выделенных средств зависит от оперативности проведения конкурсных мероприятий на муниципальном уровне.

В декабре 2008 года решен вопрос о выделении денежных средств в объеме 30,5 млн. руб. на проведение капитального ремонта аварийных зданий 3-х средних школ: с. Воскресенское Воскресенского района (7 млн. руб.), с. Натальин Яр Перелюбского района (8,5 млн. руб.) и с. Долина Федоровского района (15 млн. руб.). Указанные средства заведены в бюджеты муниципальных районов 2009 года.

В настоящее время между Федеральным агентством по образованию и Правительством Саратовской области заключается соглашение на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций в зданиях государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

В 2009 году из областного бюджета планировалось выделение денежных средств в размере 490 миллионов 920 тыс. руб. (на школы – 360 млн. руб., на детские сады – 130,92 млн. руб.). Однако, в связи с последствиями экономического кризиса, доходная часть бюджета не позволяет выделить перечисленные средства в указанных объемах.

В соответствии с Законом Саратовской области от 08.12.2008г. № 331-ЗСО «Об областном бюджете на 2009 год» финансирование расходов, связанных с проведением ремонтных работ в учреждениях образования областного подчинения в рамках областных целевых программ, на 2009 год предусмотрено в размере 162, 8 млн. руб. Большая часть указанных средств в объеме 139,6 млн. руб. направляется на проведение капитального ремонта зданий, сооружений, коммунальной инфраструктуры 34 профессиональных училищ и лицеев по подпрограмме «Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики Саратовской области» областной целевой программы «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011».

Наиболее масштабные ремонтные работы будут проведены в общежитиях ПУ № 66 г. Петровска, №№ 22, 39, г. Саратова, ПУ № 25 г. Вольска.

На ремонт 15 учреждений интернатного типа открыты лимиты и выделены денежные средства в сумме 11 млн. 50 тыс. рублей. Проведены конкурсные мероприятия и заключены контракты на ремонтные работы в 6 учреждениях 1,96 млн. руб.

Наиболее затратные и масштабные работы планируются в детском доме г. Балашова, Марксовской специальной общеобразовательной школе, школе – интернате № 1 г. Саратова, Саратовской кадетской школе-интернате № 2, детском доме № 3 г. Хвалынска. Конкурсные мероприятия пройдут в первой половине июля 2009 года.

В 2009 году в области ведется строительство 20 объектов образования. Капитальные расходы предусмотрены в объеме 1 млрд. 160 млн. 300 тыс. руб., в т.ч. 404 млн. руб. из федерального бюджета. На 1 июня освоено 187 млн. руб. В текущем году планируется ввести в эксплуатацию 4 объекта образования: пристройка к средней школе № 1 г. Петровска, средняя школа № 1 г. Ершова, средняя школа в р.п. Турки, пристройка к средней школе № 12 Волжского района г. Саратова.

В 2009 году в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования на приобретение учебного оборудования, автотранспортных средств, мебели и прочего оборудования для общеобразовательных учреждений области предусмотрено 239,17 млн. руб. за счет поступивших федеральных средств. В настоящее время проводятся конкурсные процедуры на закупку 47 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования для кабинетов физики, 52 комплектов - химии, 46 - для кабинетов географии, 53 – биологии, 68 - для кабинета истории, 28 - для кабинета английского языка, 12- для кабинета немецкого языка, а также 180 комплектов интерактивного аппаратно-программного комплекса и 135 мультимедийных проекторов. Запланировано приобретение 258 комплекта мебели, 180 комплектов спортивного оборудования. 25 июня 2009 года проведен открытый аукцион на закупку 61 единицы транспортных средств для подвоза учащихся в базовые школы и ресурсные центры.

По предварительным данным в первый класс в 2009/2010 учебном году пойдут 22 тыс. детей.

За областные средства будут продолжены закупки ранцев с комплектами школьно-письменных принадлежностей. В этом году ранцы планируется закупить для 2500 детей-сирот и детей, находящихся под опекой, на что будет затрачено 944 тыс. руб.

Расходы на приобретение учебной литературы в текущем году осуществляются за счет средств на учебные расходы в рамках субвенций, выделяемых муниципальным бюджетам на реализацию общеобразовательных программ.

Решением коллегии министерства образования от 5 июня 2009 г. перед руководителями органов управления образованием поставлена задача завершить подготовку образовательных учреждений к началу нового 2009/2010 учебного года до 15 августа.

Учитывая сложную ситуацию в связи с кризисными явлениями, которые сказываются на финансировании подготовки к новому учебному году, Наталия Старшова дала поручение министерству образования подготовить в ближайшее время совещание по этому вопросу с муниципальными органами власти.

С информацией о ходе спортивно - оздоровительной кампании и проведении соревнований по дворовому футболу в летний период 2009 года выступил министр по развитию спорта, физической культуры и туризма области Михаил Аравин. Он доложил, что спортивные соревнования в летний период 2009 года проходят в соответствии с намеченными планами. Уже проведен областной турнир юных футболистов «Кожаный мяч» и областная Спартакиада молодёжи допризывного возраста, в которых на всех этапах приняли участие по 15 тыс. юных спортсменов В соревновании «Президентские состязания» приняли участие более 26 тыс. человек, а в состязаниях Спартакиады учащихся учебных заведений НПО - 14 тыс. участников. На очереди Спартианские игры и Спартакиада детских оздоровительных лагерей области.

На протяжении всего летнего периода проходит 8 областной турнир по футболу среди дворовых команд на Кубок Губернатора Саратовской области. Ежегодно в нём принимают участие более 50 тыс. подростков и детей со всех районов области (председатель Саратовской областной ассоциации развития футбола и других видов спорта Валерий Слепов отметил в своём вступлении, что даже в Москве в подобных соревнованиях принимают участие не более 25 тыс. чел., а в других регионах России и того меньше). В текущем году наряду с саратовскими футболистами в турнире примут участие спортсмены из Казахстана и Волгоградской области.

Н.И. Старшова особо отметила качество проведения соревнований по дворовому футболу и призвала держать планку на столь высоком уровне и в дальнейшем.